据《南方都市报》报道，深圳市华强北去年12月份曾发生通信中断，中断时间长达30小时。警方事后调查，这是因为一名男子在华强北某酒店包了一间房，设置伪基站，大量发送招嫖信息所致，发送的短信达到了46万条。福田检察院近日对该男子以涉嫌破坏公用电信设施罪予以公诉。（见《南方都市报》2014年7月4日）

大量群发招嫖信息与破坏公用电信设施，人的第一感觉常常是，两者八竿子打不着，检察院为何会以破坏公用电信设施罪追究被告人的刑事责任？专门从事刑事辩护的邓世运律师对此进行专业分析。

破坏公用电信设施罪，是指故意破坏正在使用中的公用电信设施，危害公共安全的行为。该罪中的危害公共安全，是指通讯设备因遭受破坏失原有功能，以致造成公共通讯不能正常进行，使不特定多数的单位和个人无法正常进行通讯联络活动，并且由此可能引起其他严重后果。

在这起案件中，被告人群发短信的设备是伪基站。伪基站启动时，会干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，伪基站则趁着这个时间，搜索出附近的手机号，并将短信发送到这些号码上。手机用户一般会暂时脱网8～12 秒后恢复正常，部分手机则必须开关机才能重新入网。此外，它还会导致手机用户频繁地更新位置，使得该区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户的正常通信。

从伪基站设备运行原理看，利用伪基站向不特定人群发送短信，会非法占用公众移动通信频率(非法占用频率，是破坏电信设施功能的一种变现)，局部阻断公众移动通信网络信号。据媒体的报道，被告人的行为就影响了酒店附近一带的用户通信，在2013年12月18日15时至12月20日12时，共影响用户累计近10万人次，影响通信中断时长达30小时。

可见，被告人利用伪基站向不特定人群发送短信，客观上破坏正在使用中的公用电信设施，危害了公共安全，主观上为了获取不法利益，放任上述危害结果的发生，依法构成破坏公用电信设施罪。

值得注意的是，根据《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。